央视炮轰共享单车押金充值容易退款难 数亿

每经记者 肖 乐 每经编辑 贾运可

“去年11月，我听到有消息说摩拜单车可能要倒闭了，于是我赶紧把299元押金拿了出来。”来自深圳的吴先生回忆道。尽管摩拜单车没有倒闭，还刚刚宣布完成了新一轮融资，但伴随着共享单车用户数量的增多，行业沉淀下来的巨额押金及其潜在的管理风险已越来越受到公众关注。

央视财经在2月21日的《第一时间》节目中指出，大量的活跃用户为共享单车平台带来了数以亿计的押金，但有用户反映押金充进去容易退出来难。在充与退的时间差里，共享单车平台会用这笔庞大的资金做什么？这部分账户是不是处在监管的灰色地带？

对于央视的报道，当前市场份额最大的两家共享单车平台摩拜单车和ofo均回应称，押金退款可以做到“秒退”。此外，摩拜单车还声明，公司开立了专门的银行账户，用来存放押金，做到了专款专用。

不过，由于目前共享单车平台众多，让人难免会有良莠不齐之感，行业巨额押金的使用及监管仍是公众关注的焦点。有平台就向《每日经济新闻》记者表示，在保证用户退款需求的前提下，会将一部分押金投入共享单车的生产。此外，有专家向记者表示，共享单车押金的监管可以参考预收资金的管理方式，将一定比例资金交由银行监管。

业内押金管理方式多样

目前，主流共享单车平台都要向用户收取一定的押金，从99元到299元不等。在押金之外，用户使用共享单车还需向账户充值，以摩拜单车为例，支持任意金额充值，单笔最低1元，最高100元。

摩拜单车联合创始人兼CEO王晓峰在接受腾讯财经专访时表示，收取押金的目的，主要是对用户的一些可能的不良行为，起到一定的约束作用。押金的多少不构成用户使用产品的障碍，因为押金随时可以退还。

尽管押金可以随时退还，但不断增长的用户数还是为共享单车平台带来了庞大的现金流。1月13日，摩拜单车创始人胡玮炜在极客公园创新大会上透露，经过9个月的运营，目前摩拜单车的用户量已经超过1000万，覆盖12个城市。

如果这1000万用户全部是摩拜单车的使用者，按照每个用户299元的押金计算，摩拜单车的押金收入可能超过29.9亿元。而据央视财经测算，摩拜单车去年12月的活跃用户量已达313.5万人，每月活跃用户押金总额超过9亿元。

对于押金的管理，摩拜单车昨日表示，其专门开立了存放押金的银行账户，100%确保押金的资金安全，专款专用。不过，记者注意到，摩拜单车公关部相关负责人去年10月曾向《法治周末》表示，公司从财务角度出发，对这笔资金也会进行一些较为稳妥的操作，比如购买一些风险较低的理财产品，但这样做的目的纯粹是为了保值，并非是为了盈利。

小蓝单车副总裁胡宇沸在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，小蓝单车的押金一大部分是留存用于客户的退款需求，在保证押金随时退还的情况下，其他一部分押金是用于继续生产车辆，留存用于退还客户的部分是放在微信支付和支付宝托管。根据公开数据，小蓝单车目前的平台用户超过160万。如果这160万用户全部是小蓝单车的使用者，每人缴纳99元押金，小蓝单车的押金收入也将过亿。

专家：押金应进行银行存管

尽管表面看上去，一些共享单车平台对押金的管理还算慎重，但由于没有硬性标准，用户押金的安全问题仍然难以得到根本性的保障。

记者注意到，卡拉单车创始人林斌2月21日发文表示，在2月10日向投资人汇报具体的经营数据后，投资人于当天晚上通知创始人不再继续后续的投资以及按全额收回之前的投资款，并于当天将用户押金款中的第一笔投资款划走，且未与创始团队人员正面接触。目前卡拉单车已完成的退款均由创始团队借款垫资。

有分析指出，卡拉单车投资人能够随意划走用户押金暴露了共享单车押金使用缺乏监管，暗藏风险。

中国政法大学知识产权法研究中心特约研究员李俊慧此前撰文指出，由于是“一个人对应一份押金”，摩拜单车或ofo等各类名为“共享”实为“租赁”的单车厂商或平台，通过押金规则可以形成一个巨大的“资金池”。当“资金池”达到一定规模后，即使平台不跑路，它也能给平台带来巨大的收益。按照人头而非车辆收取的“押金”，具有了一定“滑向”非法集资的可能或风险。不同于传统非法集资的承诺是“投资回报”，它们则是暗示承诺可“持续服务”或“便捷服务”。

中央民族大学法学院教授、中国互联网金融创新研究院副院长邓建鹏向《每日经济新闻》记者表示，社会上是有通过押金形式非法集资的，但要具体个案具体分析。共享单车平台的押金可以参考预收资金的管理方式，将一定比例资金交由银行监管。

值得注意的是，根据2012年9月21日商务部公布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，发卡企业应确定一个商业银行账户作为资金存管账户，并与存管银行签订资金存管协议。资金存管协议应规定存管银行对发卡企业资金存管的比例进行监督，对超额调用存管资金的指令予以拒绝，并按照备案机关要求提供发卡企业资金存缴情况。同时，预收资金只能用于发卡企业主营业务，不得用于不动产、股权、证券等投资及借贷。

实际上，已经有地方政府对共享单车的押金问题作出了相关规定。深圳市《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见（征求意见稿）》中提出，收取押金的，须设立押金专用账户，接受第三方监管，保证专款专用。

“这个第三方监管肯定是银行了，有点类似于P2P。”邓建鹏说道，“押金一定要保证专款专用，绝对不能挪作他用，也不能够被用于投资、借贷等用途。此外，共享单车平台至少要在这个方面有详细的信息披露，取信于公众。”

易观互联网交通出行研究中心分析师王晨曦向《每日经济新闻》记者表示，目前押金都是由单车运营方管理，交给第三方监管会让用户更加放心，“如果能够定期公布这笔钱的流向会更好。”